国家能源局局长吴新雄近日在2014年全国能源工作会议上透露，2014年，新增光伏发电装机1400万千瓦，探索形成符合实际的分布式光伏商业模式，逐步降低发电成本，力争2020年光伏发电实现用户侧平价上网。这意味着光伏发电成本将降至传统能源的水平，彻底告别依赖政府补贴“过活”的日子。但专家表示，这一目标实现难度较大，考虑到太阳能资源分布差异，部分地区届时可能率先实现。

平价上网与光伏市场应用到底有怎样的关系?“把光伏发电成本设置为一条曲线，将传统能源发电成本设置为另一条曲线，随着时间的推移、技术的进步，光伏发电的成本曲线会不断下行，而传统能源发电的成本曲线会不断上行。这两条曲线终会在某个时点出现交叉，这个交汇点就是光伏发电的平价上网点。”一位业内专家介绍称，当光伏上网电价与传统电价持平时，光伏市场将会被充分打开，显现出巨大的发展前景。

据了解，光伏发电虽然具有清洁、环保等优点，备受各方看好，但由于组件价格高、发电不稳定、并网难，发电成本远高于传统能源发电。国家发改委去年8月发布了《国家完善光伏发电价格政策》，根据各地太阳能资源条件和建设成本，全国分为三类资源区，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的电价标准。对分布式光伏发电项目实行政策，标准为每千瓦时0.42元。

“目前我国的传统火电发电成本大约0.4元/度，而光伏发电成本达到0.9元/度，中间存在着巨大的差价。”卓创资讯分析师王晓坤表示，虽然光伏发电作为一个比较新兴的产业，随着技术的进步，光伏组件价格可能会继续降低，但是在短短5-6年间发电成本要达到火电价格水平，从目前看还有不小的挑战。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为，要想实现光伏发电用户侧平价上网，单独依靠自身成本降低是不够的。如果国家同时适当提高传统能源发电价格，缩小价差，这样两者还有平价的可能。“但是电价调整影响过大，应该不会轻易调整。”林伯强表示，光伏发电受地域影响明显，一些太阳能资源丰富的地区发电成本相对较低，到2020年实现用户侧平价上网还是有可能实现的。